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第4166期 2018-02-13

春节回家,打小麻将的合法边界在哪里?

郭墨墨  

与君共赴
2259
导语 春节临近,随着家家户户的团圆,对于无数忙碌一年的人来说,又到了可以放松下来打打小麻将的美好时光。但是近日,中央政法委、中央综治委、公安部印发了《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》,要求各地在春节前后,集中打击整治农村赌博违法犯罪,提出要露头就打,打早打小。 那到底什么是赌博,什么是正常的民间娱乐,小麻将还可不可以打?…[详细]

小麻将算不算赌博,各地标准不一样

打小麻将是很多地方,尤其是川渝地区一日不可缺少的群众性活动,它的合法边界到底在哪里呢?
刑法上的赌博罪,是指以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的行为。关键在于以营利为目的。判定是否营利为目的,具体有以下标准:(一)组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上的;(二)组织3人以上赌博,赌资数额累计达到5万元以上的;(三)组织3人以上赌博,参赌人数累计达到20人以上的;这显然和一般人家小麻将的日常差别巨大,所以要讨论春节期间的小麻将,还是应当查看《治安管理处罚法》的有关规定。《治安管理处罚法》第七十条规定:“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”那么什么是“赌资较大”?国家并未有统一的规定,而是授权各地自行制定标准。为什么不搞一刀切的标准,主要要考虑地区经济发展的不平衡,以及当地的民风民情。北京市:个人赌资300元以上、500元以下的处500元以下罚款;赌资设定为500元至1500元的,处五日以下拘留;上海市:《上海市公安局治安管理处罚裁量标准(试行)》规定,个人赌资在人民币100元以上的,属赌资较大;
河北省:《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定,赌资较大,是指个人赌资在200元以上;山东省:《山东省公安厅实施治安管理处罚法细化标准(试行)》规定,“参与赌博赌资较大”是指人均参赌金额在100元以上或者当场赌资在400元以上;深圳市:个人赌资在500元以上的算赌资较大;江苏省:起罚点是个人赌资或人均赌资达到200元。赌资200元以上、不满1000元的,处500元以下罚款。个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的,处5日以下拘留;吉林省:《关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》,把“赌资较大”定位于:个人平均赌资数额在500元以上不满2000元的,或者现场收缴赌资总数额在2000元以上不满8000元的;四川省:《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定,现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的,属赌资较大。(以上数据来自《春节期间娱乐下玩玩“小麻将”打多大算违法?》,微信公众号“法制日报”)重庆市:参与赌博,赌注一百元以上,五百元以下的;参与赌博,一次输赢金额二千元以上,五千元以下的;六个月内参与赌博三次以上,输赢累计金额五千元以上,一万元以下的。(《重庆市公安机关治安管理行政处罚裁量基准(修订版)》)除了赌资数额外,是否违法还有另一个重要的考量因素,就是赌博方式。比如根据陕西省《治安管理处罚法》裁量细化标准,以“牌九”“押宝”“同花顺”“推饼”等方式赌博的,参与计算机网络赌博或者到赌场参与赌博的,在工作场所、公共场所或公共交通工具上赌博的,以欺骗方式,诱人参赌或诱骗、教唆未成年人赌博的,均算作情节严重。
可见标准各地不同,恐怕无法查阅和交代详尽。所以春节期间打小麻将的建议,无疑是小赌怡情,尽量低调了。

为什么农村赌博问题要特别关注

实际上三部委的集中联合整治行动针对的是近年来屡屡见诸报端的农村赌博现象:“一年辛苦挣的钱,过个春节全输完”。《通知》指出,“春节期间是农村赌博的高发期。农村赌博往往与黑恶势力违法犯罪交织在一起,严重影响家庭和谐幸福,严重败坏乡风文明,严重影响社会稳定,严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。”这两年农村春节赌桌越来越热闹,打工回来的年轻人一掷千金,没出正月十五,有人就会将一年的辛苦钱输了个精光。翻阅相关研究论文以及媒体报道可知,这些年农村赌博已经有了这样的特点:一,赌风的盛行不只在春节,一年四季田间地头,街巷集市,随时开赌。但春节期间,外出打工的人归来,带着辛苦挣回的钱,却能把赌风推向高潮,也因此放大很多问题。二,参与人员多,不只是个别游手好闲者,甚至有的村里大部分人都热衷此道,几乎男女老少都会打牌。
三,开始出现固定的赌博场所,赌博机和以赌谋生的人。小赌公开化,大赌隐蔽化。四,外来不法分子主动在征地拆迁的暴富农村设赌局赌场,搞起地下六合彩等。农村赌博盛行,与贫富无关,一般认为是这些原因造成的:一、农村缺少休闲娱乐方式,农闲的时候并没有什么其他的消遣供选择。二、对于农民来说,赚钱永远都是一件艰难的事,但是赌博却给了他们虚幻的机会,被视为发家捷径。三、农村劳动力过剩。村民闲暇时间较多,剩余劳动力无法得到释放,又找不到致富门路,一些人憋着赢打工回来者的钱。四、再加上基层执法不严,对组织者缺少有力打击,久而久之形成赌博氛围。

赌博盛行给农村带来了什么?

当赌博成了谋生手段,好逸恶劳成为堂而皇之的人生选择,首当其冲受害的是家庭。破产,甚至家破人亡的事例已经屡见不鲜。赌博恶化了农村经济,不事生产的人变多了,经济纠纷增加了,农村经济走向凋敝。赌博还会引发刑事犯罪。因赌博输光了钱,变卖家产的人不在少数,盗窃、抢劫等由此引发。杭州保姆纵火案,涉事保姆莫某,就嗜赌成性。
作为杀时间的娱乐工具,虽然各地标准有别,但小麻将不是赌博,这一点人们是可以分清楚的。不过春节回家的人们仍然需要警惕从小麻将滑向真正的赌博,当诱惑出现的时候,要经得起考验。

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